Сообщество «Открытые данные. Беларусь» совместно с компанией Light Well Organization, разработчиком концепции и технического задания для государственного портала открытых данных, провели онлайн-исследование спроса на открытые данные в Беларуси.
Этот опрос – первая в стране попытка понять, кто и каким образом использует государственные данные или хотел бы это делать. Опрос имел ряд ограничений, поэтому нельзя с полной уверенностью экстраполировать полученные результаты на ситуацию в стране в целом. Но он дает представление о возможных направлениях работы, а также о тех трудностях, с которыми сталкиваются пользователи государственных данных на сегодняшний день.
Результаты опроса были представлены Министерству связи и информатизации РБ, которое является заказчиком разработки государственного портала открытых данных, а также использованы при написании концепции и технического задания для портала.
Что мы хотели узнать?
- Какие данные необходимо открыть в Беларуси в первую очередь;
- Данные каких министерств необходимо открыть в первую очередь;
- Каков опыт респондентов в использовании государственных данных.
У кого мы спрашивали?
В качестве аудитории опроса мы рассматривали тех, кто сможет первым извлечь пользу из открытия государственных данных. Потому что умеет это делать и уже осознает свою потребность. В первую очередь мы сконцентрировались на бизнесе, а также журналистском и научном сообществах.
Респондентам предлагалось ответить на вопросы анкеты от собственного имени (70% ответов) или от имени организации (30%). Всего было получено 937 анкет (часть вопросов предполагала множественные ответы). БОльшая часть респондентов использует данные из открытых источников для рабочих целей.
Каналы распространения опроса
Онлайн-ресурсы – TUT.BY, dev.by, rfrm.io, электронные рассылки (IMAGURU, бизнес-инкубатора ПВТ, hoster.by, kartoteka.by, Форум по управлению интернетом, рассылка сообщества «Открытые данные. Беларусь», а также социальные сети (GIS-сообщество, Пробизнес, Имагуру, «Открытые данные. Беларусь» и др.).
Ограничения опроса
- Проводился только среди онлайн-аудитории;
- Происходил самоотбор респондентов (участвовали только те, кто сами решили заполнить анкету).
Термин «открытые данные» для Беларуси пока нов. В этом состояла одна из главных трудностей исследования: потенциальные и реальные пользователи могут не осознавать, что ими являются. Употребление термина в отношении данных, с которыми работают белорусские компании, а также частные лица, чаще всего некорректно (см. определение). Поэтому в опросе мы употребляли такие понятия, как «данные в публичном доступе», «государственные данные в открытом доступе».
Какие открытые данные нужны
Наибольший интерес представляют данные из сфер экономики и финансов, данные о гос. расходах и населении. Часть респондентов, отвечавших от имени организации, отмечала потребность в доступе к персональным данным. Хочется подчеркнуть, что персональные данные не входят в понятие открытых и не могут быть представлены на государственном портале открытых данных.
Среди гос.органов, данные которых востребованы, лидируют Министерство экономики, Министерство финансов и местные органы власти.
Для чего нужны открытые данные
Среди задач, которые респонденты хотели бы решать с помощью открытых данных, наиболее часто отмечались мониторинг рынка и аудит, создание и развитие B2B и B2C услуг, проверка контрагентов, создание стартапа, научное исследование, образовательные цели. Что позволяет судить о сферах, где результат открытия данных проявится в первую очередь.
Что не так в работе с государственными данными сейчас
8% респондентов указало, что не работает с необходимыми данными, так как не имеет к ним доступа. Главными трудностями в работе с государственными данными по итогам опроса является их неполнота, недостаточная частота обновления, неясность методологии сбора, а также недоступность данных в машиночитаемом формате. Очевидна также недостаточная детализация доступных государственных данных. Исходя из этого можно предположить, что важным элементом работы над государственным порталом открытых данных должно стать улучшение качества данных, их детализация и увеличение частоты обновлений.
Общие выводы
Проведение опроса позволило констатировать несколько основных тезисов, которые были приняты компанией LWO в разработку концепции государственного портала открытых данных:
- Существует осознанная потребность общества в открытости государственных данных;
- Открытые данные интересуют общественность как для личного использования, так и для реализации бизнес-проектов, некоммерческих проектов, стартапов.
Что дальше
Компания LWO провела анализ реализации порталов, открытых данных за рубежом – США, Великобритании, ЕС, России и Казахстана. Результаты анализа положены в основу создаваемой концепции государственного портала открытых данных. Концепция же будет влиять на выбор технологий реализации государственного портала открытых данных и выбор приоритетных наборов открытых данных для публикации на портале.
Сейчас компания LWO изучает информационные системы и ресурсы государственных органов, в которых содержатся необходимые наборы открытых данных, готовность их к публикации, возможность технической реализации процессов выгрузки и преобразования данных в машиночитаемый формат (при необходимости).
После согласования концепции будет подготовлено техническое задание на создание портала открытых данных в рамках Единого портала электронных услуг.
Завершение работы по договору – конец октября 2017г. На основании разработанного ТЗ будет объявлен конкурс на разработку государственного портала открытых данных через сайт icetrade.by. Планируемые сроки проведения конкурса – ноябрь- декабрь 2017г. То есть разработка портала стартует к концу этого года.